Общественные слушания предлагаемых поправок в ряде законов КР с целью достижения превентивных антикоррупционных норм

Бишкек – 1 июня 2016 года в Plaza Hotel (ул. Тоголок Молдо, 52) состоялись общественные слушания предлагаемых поправок в Гражданский кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О залоге», Закон Кыргызской Республики «О банковской тайне»,  направленные на защиту прав собственности граждан и юридических лиц, а также на реализацию обязательств Кыргызской Республики по защите прав собственности в соответствии с международными правовыми актами, ратифицированными парламентом.

Общественные слушания организованы и проведены Антикоррупционным деловым советом Кыргызской Республики в рамках деятельности рабочей группы, возглавляемой депутатом Жогорку Кенеш Кыргызской Республики Алмамбетом Шыкмаматовым и созданной решением комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша (ЖК) и комитета ЖК по правопорядку и борьбе с коррупцией ЖК КР в рамках проекта, поддерживаемого Программой по совместному управлению, и финансируемого USAID и DFID.

Обсуждение предлагаемых поправок в вышеуказанные законы КР проводятся по результатам анализа правоприменительной практики в части защиты имущественных прав граждан и бизнеса и устранения коррупционных рисков и факторов. В целом для общественного обсуждения  вынесены поправки в 38 и более статей Гражданского кодекса, Гражданско- процессуального кодекса,  закона о Залоге, закона о банковской тайне. В Гражданском кодексе ст. 335 заложена норма по внесудебному отъему имущества залогодателя в соответствие с договором между залогодателем и залогодержателем. Данная норма противоречит нормам нормам Конституции;

 – происходит лишение  имущества в одностороннем порядке;

– соглашение признается как правоустанавливающий документ;

– Залогодержатель выступает представителем залогодателя на основании соглашения;

– Навязанный характер соглашения, мнимая «добровольность»;

– Возмущение заемщиков и повышение напряженности в обществе;

– Способствует загруженности судебной системы (так как обжалуются не внесудебный отъем имущества, а по косвенным вопросам, как обжалуют недействительность соглашения,  обращение взыскания  на имущество).

Соглашение о порядке обращения взыскания во внесудебном порядке заключается как условие «более быстрого» получения кредита. Соглашение во внесудебном порядке имеет признаки притворности сделки.

В соглашении во внесудебном порядке предусмотрены  права залогодержателя обратить взыскание на предмет залога помимо воли  залогодателя.  В соглашении во внесудебном порядке  указывается не рыночная стоимость недвижимого имущества.

В общественном слушании приняли участие депутаты Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, судьи Верховного суда, Генеральная прокуратура, аппарат Президента и аппарат Правительства, Союз банков Кыргызстана, бизнес ассоциации – члены НАБА, представители частного секторов, члены Объединения ОГО против коррупции, представителя гражданского сектора и СМИ.

Данный проект осуществляется при поддержке Программы по совместному управлению (ПСУ), которая направлена на укрепление партнерства правительства, гражданского общества и частного сектора в Кыргызской Республике. Программа финансируется Агентством США по международному развитию (USAID) и Министерством международного развития Великобритании (DFID) и реализуется Ист-Вест Менеджмент Институтом (EWMI).